Закон об иностранных агентах Казахстану нужен?

Предлагаемый закон предполагает обязательное обозначение организаций, действующих в интересах зарубежных структур, что позволит государству отслеживать источники их финансирования и возможное внешнее влияние.

Что произошло

Депутат мажилиса Ирина Смирнова обратилась с официальным запросом к премьер-министру Олжасу Бектенову, в котором выступила с инициативой принять закон об иностранных агентах. По её словам, подобные нормы уже применяются в ряде государств, в том числе в Соединённых Штатах.

Зачем это нужно

По мнению Ирины Смирновой, в Казахстане назрела необходимость пересмотра статуса отдельных неправительственных организаций и усиления контроля над средствами, поступающими им из-за рубежа. Она отметила, что иностранное финансирование чаще всего направляется на проекты в сферах медиа, защиты прав человека, демократических процессов и гражданской активности.

Депутат считает, что вопрос о том, приносят ли зарубежные фонды стране больше пользы или вреда, требует чёткого и открытого ответа. Особенно это важно на фоне обострения международной обстановки, изменения глобального баланса сил и роста внутренних противоречий по ключевым внешнеполитическим темам. По её словам, если иностранные НПО, чувствующие себя в Казахстане достаточно свободно, действуют исходя из собственных интересов, их влияние может иметь негативные последствия.

Сколько НПО получают иностранное финансирование

По данным правительства, около 200 неправительственных организаций в Казахстане получают средства из-за рубежа, причём порядка 70% финансирования поступает из США. Всего гранты предоставляют 165 доноров, среди которых 53 международные организации, 31 иностранное государственное учреждение и 81 зарубежная либо казахстанская НПО.

Ирина Смирнова подчеркнула, что даже специалистам зачастую сложно определить, какие внешние ресурсы являются дружественными, а какие могут нести потенциальную угрозу. По её словам, это представляет собой серьёзный вызов для всего общества, поскольку влияние зарубежных фондов, действующих без должного контроля, на протяжении многих лет формировало устойчивый круг сторонников их идей.

В чём суть проблемы

Депутат напомнила, что ранее парламентарии уже поднимали вопрос о деятельности Агентства США по международному развитию (USAID) в Казахстане, что вызвало широкий общественный отклик.

По её словам, значительная часть граждан негативно воспринимает навязывание извне ценностей, которые считаются чуждыми для казахстанского общества и оказывают разлагающее воздействие на молодёжь. Казахстанцы, считает она, не хотят становиться участниками или жертвами внешних политических игр.

Критика зарубежных СМИ

Ирина Смирнова также отметила, что в самих США признают устаревший формат государственных медиаресурсов, таких как «Радио Свободная Европа» и «Голос Америки». По её словам, спецпосланник Дональда Трампа высказывался за их закрытие, а Илон Маск поддержал эту инициативу, назвав данные СМИ неактуальными и бесполезными.

Она подчеркнула, что подобные медиа создавались в прошлом для пропагандистских целей, а сегодня, по её мнению, сосредоточены преимущественно на критике и распространении негативной повестки, игнорируя позитивные события и достижения.

В качестве примера депутат привела сайт «Азаттыка», где, по её словам, отсутствуют материалы о развитии инфраструктуры, реформах или успехах казахстанцев, а преобладает негативная оценка происходящего.

Какие меры предлагаются

Смирнова предложила разработать и принять закон об иностранных агентах по примеру аналогичных нормативных актов, действующих в США, Израиле, Китае, Австралии, Великобритании и Франции. Такой закон, по её мнению, позволит:

• обозначать организации, работающие в интересах иностранных структур;
• контролировать источники финансирования и механизмы влияния;
• отделять гуманитарные и научные инициативы от политической деятельности;
• ввести обязательную регистрацию и раскрытие информации о так называемых агентах влияния.

Она подчеркнула, что стране необходимо собственное законодательство, которое обеспечит прозрачность деятельности подобных структур и позволит гражданам понимать происхождение и источник распространяемой информации, при этом предусмотрев исключения для гуманитарных и научных организаций.

Контекст

В настоящее время в Казахстане уже действует реестр лиц и организаций, получающих финансирование из иностранных источников. Впервые такой публичный список был опубликован Министерством финансов в 2023 году и включал 240 физических и юридических лиц — от медийных персон и общественных фондов до зарубежных компаний.

Тогда министр культуры и информации Аида Балаева подчёркивала, что данный реестр не имеет отношения к российскому закону «об иностранных агентах» и создан исключительно в целях повышения прозрачности работы НПО.

При этом аналогичный закон действует и в России, где иностранными агентами признаются СМИ и организации, получающие финансирование или имущество из-за рубежа, с обязательным указанием этого статуса при публикации материалов.